8 najważniejszych punktów na temat nowej Ustawy Antyhazardowej

Gry LOTTO i Zdrapki przez internet, poker i gra na automatach poza kasynem, korzystanie z kasyna internetowego, możliwość wygrania nawet kilkuset mln zł w grze typu EuroJackpot lub EuroMillions – to tylko krótka lista rzeczy, których nie wolno dziś legalnie robić w Polsce w myśl obowiązującej ustawy o grach hazardowych. Nowelizacja, której projekt wpłynął do Sejmu 2 sierpnia br., normalizuje obecne przepisy, rozszerzając dostęp do gier, ale jednocześnie wprowadza ścisłe mechanizmy kontroli dostępu do usług hazardowych.

W Polsce działalność w zakresie gier liczbowych, loterii, gier kasynowych i zakładów bukmacherskich regulowana jest ustawą z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych. Po 6 latach obowiązywania tego aktu prawnego zaistniały klarowne przesłanki do daleko idących zmian w obszarze gier hazardowych, celem m.in. ograniczenia szarej strefy i podniesienia świadomości społecznej w zakresie zagrożeń wynikających z korzystania z usług nielegalnych operatorów hazardowych.

Zjawisko „szarej strefy”

Dziś, według szacunków międzynarodowych firm doradczych, nawet 70 proc. rynku zakładów bukmacherskich to tzw. szara strefa, czyli zakłady zawierane przez Polaków głównie w internecie, świadomie lub nie, u zagranicznych operatorów nielicencjonowanych w Polsce. Podobna sytuacja ma miejsce w wypadku gier na automatach. W tym segmencie branży na nielegalne punkty gry przypada kilkadziesiąt procent całych obrotów. Z powodu źle skonstruowanego prawa państwo traci rocznie setki milionów złotych z tytułu podatków. Gracze natomiast korzystają z usług szarej strefy, która nie zapewnia im bezpieczeństwa i nie chroni przed negatywnymi skutkami hazardu. Nielegalni operatorzy hazardowi nie mają bowiem interesu w tym, aby chronić nieletnich przed dostępem do hazardu lub kontrolować, czy gracz nie gra na kredyt.

Dlatego też nowelizacja ustawy o grach hazardowych jest obecnie na ostatnim etapie prac legislacyjnych.

Oto 8 rzeczy, które warto wiedzieć na temat tego ważnego dla Polski aktu prawnego przygotowanego przez Ministra Finansów:

  1. Znowelizowane przepisy rozszerzą dostęp do legalnie prowadzonych gier. Doświadczenia ostatnich 6 lat pokazują, że pomimo zakazu organizacji niektórych gier hazardowych (np. na automatach poza kasynem czy pokera), Polacy masowo – często nieświadomie – korzystają z usług podziemia hazardowego. Aby ograniczyć szarą strefę i zniechęcić do przestępczości gospodarczej, katalog dostępnych legalnie usług hazardowych zostanie poszerzony.
  2. Nowe przepisy mają na celu zredukowanie szarej strefy w branży hazardowej i zwiększenie bezpieczeństwa graczy, szczególnie w tych obszarach branży, gdzie zagrożenie uzależnieniem jest największe (np. automaty). Obecnie, ze względu na rozmiar szarej strefy jest niezwykle trudno – nawet w sposób przybliżony – oszacować, jaki odsetek Polaków jest uzależniony od hazardu. Nielegalnie działające podmioty nie są zainteresowane zapobieganiem uzależnieniom poprzez mechanizmy monitorowania działalności i ochrony gracza.
  3. Będzie można legalnie grać na automatach poza kasynem oraz w kasynie internetowym. Obie te usługi zostaną objęte monopolem państwa. W myśl obecnie obowiązujących przepisów, monopolem państwa objęte są gry liczbowe i loterie pieniężne oferowane przez Totalizator Sportowy. Nowelizacja ustawy rozszerza monopol na obszary gry na automatach oraz kasyna internetowego (nie wskazuje jednak, która spółka ten monopol będzie wykonywać). Monopol państwa w obszarze automatów i kasyna internetowego istnieje na przykład w Finlandii na jednym z najlepiej rozwiniętych i najściślej kontrolowanych rynków hazardowych na świecie. Szara strefa w tym sektorze w Finlandii stanowi niewielki ułamek legalnego biznesu, a 3 na 4 Finów uważa, że monopol właściwie zabezpiecza graczy przed negatywnymi skutkami hazardu. W Finlandii monopol gwarantuje ochronę graczy i dostęp do danych, dzięki którym odpowiednie instytucje mogą monitorować poziom uzależnień. Monopol w obszarze automatów i kasyna internetowego funkcjonuje również w Austrii.
  4. W salonach gry na automatach wykonawca monopolu będzie musiał wdrożyć regulamin odpowiedzialnej gry w celu zapewnienia bezpieczeństwa graczom. Wdrożenie regulaminu, który ma zaakceptować Minister Finansów, będzie stanowił warunek podstawowy rozpoczęcia działalności salonu gry na automatach. W regulaminie muszą się znaleźć m.in. mechanizmy weryfikujące ukończenie 18 lat, informujące gracza o ryzyku związanym z hazardem czy też pozwalające graczowi kontrolować jego aktywność i uniemożliwiać grę na kredyt po wyczerpaniu środków pieniężnych.
  5. Będzie można legalnie grać w Lotto i inne gry Totalizatora Sportowego przez internet. Dzięki nowelizacji Totalizator Sportowy będzie mógł pozwolić graczom na zakup swoich gier przez internet. Mogą więc wzrosnąć przychody firmy, dzięki czemu TS jeszcze więcej pieniędzy przeznaczy na finansowanie polskiego sportu i kultury. Z każdej złotówki wydanej na produkty Totalizatora Sportowego średnio 18 groszy trafia bowiem do 3 funduszy: Rozwoju Kultury Fizycznej, Promocji Kultury, Rozwiązywania Problemów Hazardowych. Z kolei ponad 15 groszy to wpływy do budżetu państwa w postaci podatków od gier. W 2015 r. Totalizator Sportowy wsparł budżet państwa i wspomniane fundusze łączną kwotą ponad 2 mld zł.
  6. Będzie można legalnie grać w pokera poza kasynem. W myśl obecnie obowiązujących przepisów, organizowanie w Polsce gry w pokera poza kasynami jest nielegalne. Nowelizacja ustawy spowoduje, że zorganizowanie turnieju poza kasynem, lecz przez kasyno, stanie się jak najbardziej legalne. W pokera będzie można też grać legalnie w internetowym kasynie objętym monopolem państwa.
  7. Nielegalni w Polsce operatorzy zakładów bukmacherskich będą mieli utrudniony dostęp do polskiego klienta. Nowelizacja zaostrza przepisy w zakresie walki z nielicencjonowanymi w Polsce firmami przyjmującymi zakłady bukmacherskie w internecie. Blokowanie stron świadczących tego typu usługi oraz blokowanie płatności na rzecz nielicencjonowanych firm to narzędzia, które mają pomóc uszczelnić rynek.
  8. Totalizator Sportowy uzyska możliwość zaoferowania Polakom gry typu lotto organizowanej wspólnie z innymi krajami UE
  9. – tzw. gry multijurysdykcyjnej. Wygrane w takiej grze mogą sięgać kilkudziesięciu milionów euro. Wielka Brytania, Francja, Portugalia, Niemcy, a także Litwa, Łotwa, Chorwacja, Estonia, Węgry, Czechy – w tych krajach można zagrać w loterii EuroMillions bądź Eurojackpot. W zasadzie trudno w Unii Europejskiej znaleźć kraj, w którym nie ma żadnej z tych gier. Polacy nie mogą grać w Polsce w żadną z nich z powodu zapisów obecnie obowiązującej ustawy. Najwyższa wygrana w EuroJackpocie padła w Czechach – 90 mln euro, zaś w EuroMillions w Portugalii i Wielkiej Brytanii – 190 mln euro.

 

Zródło: pulsbiznesu.pb.pl